但这只是分科举人，且范围小，规模小，尚未形成定制，只是科举制的皱形。
真正完善、并奠定科举制的，是他的儿子、隋明帝杨广！
四、对原来的府兵制实行改革。
由原来专职的府兵制，改为士兵回到老家的州县，加入户籍，闲时务农，战时或需要时当兵，实行兵农合一，既增加了劳动生产力，又不影响国防。
此举也为以后各朝各代采用。
五、推行均田制。
政策规定：丁男、中男得露田（只能种五谷）80亩，永业田20亩；妇女受露田40庙；5个奴婢1亩田。露田在业主死后归还，永业田不归还。
对于土豪劣绅兼并土地的行为予以坚决的打击!釆取轻徭（即徭役，是古代统治者强制人民承担的无偿劳动）薄赋（赋在这里是指田地税）、鼓励农桑的政策，鼓励农民垦荒！在隋文帝的隋开皇九年，已垦田1944万顷，到他儿子隋明帝杨广时代的大业中期则发展到5585万顷！而唐朝到唐玄宗天宝十四年才垦田地1430万顷，哪来什么“歌唐派”鼓吹的“贞观之冶”、“开元盛世”？！
由于一系列的惠民农业政策，大大提高了农民生产的积极性，既增加了国家的税收，也提高了人民的生活。由于物质丰富，也养得起儿女，故人口成倍增加！隋文帝登基时全国人口才400万户，到隋明帝登基时猛增到890万户，以一户六口计，全国人口不下5000万！而唐太宗登基时全国380万户，到唐玄宗李隆基时也仅760万户。其国力差距显而易见！
六、隋文帝还颁布“人年五十，免役除庸（古代一种税法）！”五十岁以上的老人在隋朝就吃上劳保了！“战亡之家（军烈属），给复（免除赋税徭役）一年！”等等的仁政措施，减轻了人民的负担！
七、整顿户籍，实行“大索貌阅法”，开展全国第一次人口普查。
所谓“大索貌阅法”就是登记被查人的姓名、性别、年龄、地址、相貌特征等，类似于今天无头像的身份证。
通过此举，把依附于豪强的贫苦人们解放出来，重新立户，并按均田政策分给他（她）们田地，有利于社会的稳定，调动了贫苦农民的生产积极性，也增加了国家的收入。
“大索貌阅法”的人口普查，也为国家制定相关政策提供了准确的依据。
八、设置粮仓：粮仓分官仓和义仓两种。
官仓主要用于政府工作人员。官仓的设置，大大缩短了运输时间和所需的人力和物力。
义仓又称社仓，设置在农村乡间，由人民捐纳，捐纳额是：“上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。”主要是用于灾荒时赈济灾民，对灾时人们的生活是一项有力的保障！