总之，岛上的事务是一头乱麻，符凯伟一时也做不了决断，于是决定暂且搁置下来，等有了更透彻的了解之后，再找人参谋一下，拿个开发方案出来。
“行了，小关，这些烦事也不用瞎想了，给我讲讲你们岛上现在的情况吧。”
“是！”
终于到了汇报工作的时候，关大富摩拳擦掌，把早已准备好的腹稿背了出来。
“济州岛守备队现共有114人，其中海军陆战队74人，海军25人，另有辅助人员及干部15人。今年以来，歼灭海盗一次，消灭盗匪两起，解决岛上居民冲突一起，除此之外无其他险情，每日按操典训练，稍后提督可以取记录一观。
岛上现有东海籍平民50户，共167人，其中6户9人为东海公民，其余为一般国民。这些国民组成了一个瀛山公社，在公民的带领下开垦生活，目前进展良好。去年，他们种了一季小麦，今年已经收获，收成一般，今春又陆续种了些土豆、黄豆、荞麦、蔬菜之类的作物，看上去还挺好。除了种地，闲时还能去山里海里打点牙祭回来，日子还过得去。估计过个两年，生活能再上一层楼。
按常例，他们初来乍到，夏税免了，秋税减半，所以我们还没从他们那里收到过税粮。不过他们现在借居在瀛山堡内，有每季两石的房租，我们还可以用预算从他们那里购买一些食物，再加上对本地土着的税收，维持守备队的补给是足够了，可以节省本土补给船的吨位。”
此时二人已经回到了瀛山堡里，符凯伟走到了城墙上，看着西边井井有条的农田，听了关大富的报告，终于感觉到了一些慰藉。
农业有了剩余产出，便有了发展其他产业的空间。吃饱了就会想着穿暖住好，便需要有人伐木、烧炭、烧砖、盖房，便想着向外输出服务和物资以换取外界商品，一整套产业链便建立起来了。事情还是大有可为的嘛。
“这么说来，你们和平民的关系还可以？”
“自然可以。他们虽是归义兵，但毕竟也是平常人，有地种比什么都好。我们又不去逼迫他们，反而为他们出头，他们自然也对我们客气。”
“嗯，很好，就应该这样，我们东海军人的职责就是保护东海国民，军民一家亲嘛。那么，本地居民那边是什么情况？”
关大富请符凯伟转向东边，指着远处那个破烂的耽罗城说道：“本岛原本的住民，高丽人称之为‘岛胡’，身材矮小，牙齿黑黄，不怎么会耕种，不过岛上物产还算丰富，捕猎捕鱼能添补不少。后来高丽朝廷在此置了郡县，陆续又迁来一些高丽人，数量不太多，给岛胡教导了不少农工知识，虽说跟中原没法比，但也有些气象了。现在的岛民，会制作干海货、熏肉，鞣制毛皮，能烧制陶罐，用土石筑屋，还会打造些木器，其中有些匠人能做出颇精致的长弓。不过，也就这样了。
岛上居民很零散，我们也不知道具体有多少，估摸着就几百户吧。其中，高丽人绝大部分都住在这耽罗城里，而岛胡则散居岛上各地。岛西南边有个‘归德县’，不过也就是个相对大点的村子罢了，其余小村一般就十几户。自从去年我们把高丽的州牧‘请’了出去，又给那星主送了些礼物，本地人也就安靖了下来，今年收税还算顺利。其实这税没什么收头，寻常岛胡，不过一个小村缴点干货皮毛罢了，大头还是耽罗周边的田税，旧例是十中取三，我们现在是20，还降了一点，今年也就收了五百多石罢了。”
符凯伟笑了一下，就这么点贫瘠的产出，难怪高丽人丢了这个岛也不心疼。“星主，这是岛主的称呼吧？”
“是的。星主据说是当年新罗国给岛主册封的头衔，也不知道是怎么来的。之前，星主就是岛主，不过约莫百年前，高丽在岛上置郡县，星主便失了大权，只算是岛上一顶的尊贵之家罢了。嗯，不过就这几百户只知同村族人的岛胡，这大权有没有也区别不大，我先前已经知会了当前的星主，稍后他便会来拜见提督。”
“唉，搞这些繁文缛节干嘛？算了，你了解得这么清楚，也是有心了。你这有马具没有？我们再去别的地方先看看吧。”
……
在与黄鹤一起，接待了当代星主之后，符凯伟又召集守备队员们，取来各种新鲜食物，结结实实让他们好好欢庆了一下。
之后，符凯伟又把黄鹤还有其他商务部精英召集在一起，又把几个海军军官也喊了过来，一同商讨济州岛未来的发展事宜。
“首先，原则是不能投入太大，上面是不会同意对一个前途不明确的地方投入太多资源的。”符凯伟高屋建瓴，一下子定了方案的基调，那就是省钱。
关大富看了看周围愁眉苦脸的诸人，说道：“怎么说，最基础的是有人吧？若是有三五个公社几百户在籍国民，那么光是本岛的税赋就足以供养守备队了，再之后搞些什么产业也方便些。”
符凯伟不置可否地点了点头，这确实是正理，有人才有产出，不过现在人口是稀缺资源，管委会可不一定会愿意拨太多人过来。
人倒不是没有，周边高丽日本人还不少，但是东海商社存了一份化夷为夏的心思，不愿意引入太多外国移民，以免汉人被反同化。同化这事，主要就看人多人少，跟文化先进不先进关系不大。
而且，高丽人秉承传统儒家观念，对人口输出是很反感的。现在正